HTH官网_旅游跃升战略性支柱产业 中国或成第一旅游大国

5至10年内正处于较慢发展上升期以观光景区居多突显结构性紧缺 近日，国务院常务会议辩论并原则通过《关于减缓发展旅游业的意见》(下全称“《意见》”)，明确提出限制旅游市场准入、优化旅游消费环境、推展旅游产品多样化发展等五项意见。最为引人关注的是，《意见》将旅游作为扩大内需、夹住消费的战略产业和优先突破口，首次明确提出将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业。

中国未来将会成第一旅游大国前不久，国家旅游局副局长杜江回应，目前中国旅游业增加值占到GDP的比重多达了4%，旅游业对经济快速增长的夹住起到日益显著。据介绍，旅游业综合性强劲、关联度大、产业链宽，需要影响、造就和增进与之相关联的110个行业发展。

旅游业作为第三产业的重点，是现代服务业的最重要组成部分，对文化交流、生态文明和人的全面发展都具备显著的促进作用，需要增进经济社会协调发展。世界旅游组织秘书长佛朗西斯科·弗朗加利指出，中国旅游业在世界旅游业发展中充分发挥的起到更加大，中国将在2020年多达法国、西班牙、美国而沦为世界上第一旅游目的地，同时，10年后中国未来将会沦为世界第一旅游大国。然而，我国旅游业还不存在一定问题。据国家旅游局有关负责人讲解，当前我国旅游业发展的一个基本态势，就是旅游市场需求相比之下小于旅游供给，呈现出显著的结构性紧缺。

当前大众消费的热点，正由观光旅游向观光与休闲度假锐意改变，消费方式灵活性多变。但长期以来，我国的旅游产品以观光景区居多，相比之下符合没法大众休闲娱乐的必须，黄金周期间的交通堵塞，就突显了这一结构性紧缺。此外，社会资金转入旅游业较为艰难，在必要投资和间接融资方面不存在诸多容许，所以我国旅游企业从总体上看规模稍小、组织化程度较低、竞争力较强，相对于其他产业，市场化的程度相比之下严重不足。

旅游业胆经济结构调整据世界旅游组织测算，旅游收益每减少1元，可造就涉及行业减免4.3元。“发展旅游业既可以性刺激消费，又可以提升三产(服务业)比重，无论是从扩大内需或是调整产业结构的看作，都是一个很好的切入点，应当说道这个政策导向是很具体也很明智的。”中国国家信息中心高级经济师祁京梅指出。

目前，我国人均GDP早已超过3000美元，这是世界旅游界普遍认为的旅游业爆发性快速增长阶段。我国刚构建每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游皆在7次以上。近年，我国高速公路、高速铁路、民航等基础设施建设速度减缓和社会公共服务体系不断完善，旅游业将经常出现新一轮的发展，在未来5至10年内正处于较慢发展的上升期。在此形势下，发展旅游业沦为扩大内需、调整经济结构的必然选择。

国家旅游局中国旅游研究院副院长石培华指出：“此次提升旅游业的地位，短期能起着夹住消费宏观调控的起到，长年看是推展产业结构调整的切入口和着力点。”石培华回应，与其它产业有所不同，旅游业带动性强劲且覆盖面广，能构成一长串优势产业链。广发证券认为，在旅游业的发展历史中，像2009年这样多危机同时愈演愈烈的年份是十分少见的，随着全球经济形势逐步恶化，如果仍然经常出现根本性冲击，2010年中国旅游业将转入全面完全恢复发展的新阶段。优先研发大众旅游产品《意见》认为，减缓发展旅游业将以国内旅游为重点，大力发展入境旅游，有序发展出境旅游。

为此，《意见》得出了五大方向性指导意见，还包括限制旅游市场准入、优化旅游消费环境、推展旅游产品多样化发展、强化旅游从业人员素质建设和旅游市场监管以及前进节能环保。专家认为，要解决问题我国旅游产品体系结构性流失的对立，必须在产品体系建设上增大投资力度，坚决把研发大众旅游产品放在优先方位，以大众市场需求为导向，不断扩大供给总量、减少产品种类、非常丰富产品层次。

今后一个时期，旅游投放要更加多注目都市休闲娱乐产品、康体健美娱乐产品、乡村旅游产品，着力打造出旅游休闲度假的新热点，建构文化旅游消费的新亮点。在大力发展入境旅游、有序推展出境旅游同时，要扎根国内旅游，符合大众多方面市场需求，减缓渡假休闲娱乐设施建设，推展经济型酒店发展，研发乡村旅社以及汽车旅馆、渡假营地等合乎大众休闲娱乐市场需求的产品。

为了提高市场化程度严重不足的问题，前述国家旅游局负责人回应，首先要超越社会资金转入旅游行业的政策壁垒，建构不利于公平竞争、不利于创意的政策环境。要运用现代资本理念，创建旅游产权交易平台，使社会资金需要在旅游产业中权利流动。其次是推展旅游融资机制创意，大力发展旅游资产评估、旅游借贷等旅游金融服务的组织，针对乡村旅游和中小旅游经营者，建设资金融通的可信渠道，用市场子集的资金推展旅游业的市场化发展。

中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉警告说道，旅游资源不存在区域化和个性化，在景区管理和建设等方面不存在法规不完备不完善，各地差异也相当大，因此从制度环境方面都须要一个完备的过程。

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